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運籌軟件-智慧數(shù)據(jù)鐵籠-運籌軟件

貴陽市糧食局承擔(dān)著全市糧食流通和糧油儲備管理、監(jiān)督社會糧食收購、糧食收購許可與年檢等多項行政職能。通過“數(shù)據(jù)鐵籠”項目建設(shè)，實現(xiàn)對全局職能業(yè)務(wù)的全范圍覆蓋，全數(shù)據(jù)監(jiān)督，全過程記錄，全面落實李克強總理“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場行為無所遁形，權(quán)力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切實規(guī)范權(quán)力運行、提升行政效能。

（一） 規(guī)范權(quán)力運行及個人行為，實現(xiàn)過程“全記錄”

通過信息化手段和方法，實現(xiàn)對糧食數(shù)據(jù)的全范圍覆蓋、全數(shù)據(jù)監(jiān)督和全過程記錄。梳理現(xiàn)有糧食業(yè)務(wù)流程，認真排查權(quán)力運行風(fēng)險區(qū)，用數(shù)據(jù)化描述的方式將時限、權(quán)限等權(quán)力制約手段嵌入到業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的全過程，達到記錄行為過程及權(quán)力運行情況，讓權(quán)力運行處處留痕。并對各部門日常的工作績效、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的投訴案件和執(zhí)法問題進行統(tǒng)計和分析，全面真實地展現(xiàn)和評價部門的工作效能，督促各部門提升工作效率，實現(xiàn)“籠子管住權(quán)力，籠子規(guī)范行為”。

（二）推進權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)權(quán)力運行“可公開”

通過優(yōu)化、細化、固化權(quán)力運行流程和辦理環(huán)節(jié),合理、合法地分配各項職責(zé),實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法,權(quán)力運行全程電子化、處處留“痕跡”, 全面推進糧食監(jiān)管、案件查辦和投訴受理工作情況向社會公布，讓權(quán)力在“陽光”下清晰、透明、規(guī)范運行, 時刻處在老百姓和社會的有效監(jiān)督之下。

（三）全面提升行政效能

積極推進市糧食局各部門間的信息共享與交換，聯(lián)接和整合各部門的“信息孤島”，倒逼行政權(quán)力部門認真履職、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù),逐步建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制,推進糧食工作向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變,進一步提高市糧食局的行政效能。

本著“先易后難、以點到面”的原則，本期將市糧食局的部分行政職能納入“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)。后期會逐步將各個行政職能業(yè)務(wù)納入“數(shù)據(jù)鐵籠”，通過“數(shù)據(jù)鐵籠”項目建設(shè)，實現(xiàn)對市糧食局職能業(yè)務(wù)的全范圍覆蓋，全數(shù)據(jù)監(jiān)督，全過程記錄，全面落實李克強總理“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場行為無所遁形，權(quán)力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切實規(guī)范權(quán)力運行、提升行政效能。目前共梳理出本單位行政權(quán)力（其他類）3項、責(zé)任事項3項、查找廉政風(fēng)險點37個、制定防控措施36條。經(jīng)市糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”領(lǐng)導(dǎo)小組召集局機關(guān)各處（室）長開會集體研究，選取了2個大項和2個小項作為“數(shù)據(jù)鐵籠”試點。2個大項分別是：糧食執(zhí)法、糧食行政審批；2個小項是：糧食巡查、生產(chǎn)安全管理巡查。

結(jié)合貴陽市市委、紀(jì)委對數(shù)據(jù)鐵籠反腐行動計劃的總體部署，我們初步擬定本年度新建4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、4個“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用分析、1個數(shù)據(jù)展示門戶。

（一）4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)

（1）糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)。

通過搭建糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)，切實規(guī)范固化糧食行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，全面采集和整理音頻、視頻、圖片、文字等形式的執(zhí)法數(shù)據(jù)，完善待辦事項提醒、信息上傳、定位簽到及超時預(yù)警等功能，將糧食執(zhí)法過程影像化，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策。

（2）糧食審批管理系統(tǒng)。

通過搭建糧食審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)糧食收購資格許可、年檢，糧食倉儲備案政審批的信息化運行，實現(xiàn)審查依據(jù)規(guī)范保存，審查流程實時在線查詢，時刻處在老百姓和社會的有效監(jiān)督之下，使資格認定過程全程電子化、透明化，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。

（3）綜合事務(wù)管理系統(tǒng)。

通過搭建綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，整合單位內(nèi)部相關(guān)資源，通過無紙化辦公，實現(xiàn)高效、有序的信息溝通，規(guī)范單位工作流程，提高工作效率。實現(xiàn)對協(xié)同辦公管理、三重一大管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的全過程留痕，規(guī)范地“管住人、管住事、管住權(quán)”。

（4）統(tǒng)一移動辦公系統(tǒng)。

移動辦公系統(tǒng)由糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)手機APP客戶端、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)手機APP客戶端及數(shù)據(jù)展示模塊三大業(yè)務(wù)模塊組成。在移動辦公系統(tǒng)上提供糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)手機APP客戶端、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)手機APP客戶端及數(shù)據(jù)展示模塊的跳轉(zhuǎn)入口，提升行政人員的行政效能。

（二）4個“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用分析

（1）執(zhí)法行為分析。

對執(zhí)法業(yè)務(wù)記錄、過程記錄、軌跡記錄、調(diào)查取證記錄、投訴舉報、上級評價、日常細節(jié)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、績效評估等進行分析，運用統(tǒng)一算法對執(zhí)法行為進行分析，從而實現(xiàn)對執(zhí)法人員執(zhí)法過程監(jiān)督、考核、預(yù)警的目的。

（2）審批行為監(jiān)督。

對審批材料、審批過程、審批結(jié)果等進行統(tǒng)計分析，構(gòu)建相關(guān)模型對審批行為進行分析，完成審批基本情況分析、流程時限分析、審批過程分析等，實現(xiàn)審批流程規(guī)范，減少審批尋租空間。

（3）效能評估分析。

對ETL在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集到的數(shù)據(jù)進行挖掘和系統(tǒng)分析，對各部門日常的工作績效、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件和問題進行統(tǒng)計和分析，全面真實地展現(xiàn)個人和評價部門的工作效能，督促各部門提升工作效率。

（4）三重一大監(jiān)督。

通過對重大決策事項、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用情況的過程數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督，增強三重一大事項的數(shù)據(jù)決策支持，實現(xiàn)對重大事項的統(tǒng)一報備，不斷擴大信息公開的范圍、細化公開內(nèi)容，促進對重大事項的協(xié)同預(yù)警。

（三）1個數(shù)據(jù)展示門戶 數(shù)據(jù)展示門戶。

根據(jù)市糧食局相關(guān)部門、崗位設(shè)置，針對不同崗位分別定制不同的個人門戶展示方式及展示信息，以及針對各核心應(yīng)用，包括執(zhí)法行為、效能評估、三重一大監(jiān)督中宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行展示。視圖采用流程展示方式，通過對流程環(huán)節(jié)的顏色標(biāo)注以及預(yù)警描述提示權(quán)力運行預(yù)警信息及預(yù)警位置。

（一）覆蓋更多糧食局業(yè)務(wù)根據(jù)糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”的整體規(guī)劃，糧食局未來將在大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)鐵籠分析平臺的基礎(chǔ)上，覆蓋更多的行政業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)覆蓋面拓寬。

（二）深挖數(shù)據(jù)價值本期糧食局數(shù)據(jù)鐵籠規(guī)劃建設(shè)4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，3個數(shù)據(jù)鐵籠應(yīng)用。在將來的建設(shè)當(dāng)中，會根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)不斷完善以及糧食局數(shù)據(jù)價值的進一步挖掘以及不斷增加的海量數(shù)據(jù)，將拓展更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)鐵籠應(yīng)用系統(tǒng)種類，進一步深挖數(shù)據(jù)價值。

（三）實施交換共享在貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺投入使用后，糧食局將向平臺提供數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及交換標(biāo)準(zhǔn)等，通過設(shè)置前置機、開發(fā)平臺接口等方式接入政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺，一方面基于交換共享平臺獲得其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)，拓展糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用范圍；另一方面為其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門提供糧食相關(guān)數(shù)據(jù)，將貴陽市糧食數(shù)據(jù)與其他政府部門數(shù)據(jù)進行融合共享，推動貴陽市“塊數(shù)據(jù)”的形成。

（四）增強社會參與構(gòu)建更多與社會進行溝通和互動的渠道機制，進一步增加社會公眾的參與度，進一步加大政務(wù)公開，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放，打造陽光政府。

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PK項目	評價標(biāo)準(zhǔn)	運籌軟件	其他品牌
品牌認知	成立時間長、專業(yè)度高、堅持管理思想指導(dǎo)軟件，軟件系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)管理；堅持技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)為本，不投機取巧，不炒作熱點。	10余年專注企業(yè)管理軟件研發(fā)，融入世界管理大師的先進管理思想，幫助企事業(yè)單位建立以客戶為中心的經(jīng)營理念、組織模式、業(yè)務(wù)規(guī)則及評估系統(tǒng)，形成一套整體的科學(xué)管控體系。	成立時間短，風(fēng)投注資成立，注重營銷，炒作概念，只顧發(fā)展用戶注冊量，能圈更多的錢。
行業(yè)案例	高端行業(yè)越多越好，理念先進，精細化管理，經(jīng)驗豐富，見多識廣，專家顧問型團隊；堅決杜絕“粗放式、簡單化”管理。	高精尖企業(yè)管理規(guī)范、理念超前，引領(lǐng)作用強，浪潮集團、中國移動、華誼兄弟、中國高鐵、國家儲備糧集團等都是運籌典型客戶。	專注模式簡單、松散管理的入門級產(chǎn)品，粗放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加工廠，信息化普及程度低的客戶最多、人員最多。
功能強弱	CRM、OA、ERP、HR、SCM、微商城、APP、BPM等高度集成，整套企業(yè)管理體系，可以臨時不用，但不能沒有，否則后期對接后患無窮。	提供一體化管理系統(tǒng)，可分割使用，亦可集成使用。全面不失細致，通過一套軟件即可掌控企業(yè)的人、財、物，產(chǎn)、供、銷，運籌行業(yè)專用系統(tǒng)更強大，沒有我們做不到，只有你想不到。	只提供部分功能，典型的“信息孤島”，碎片化管理，不成體系。簡易、low，成了他們的代名詞。好的管理體系不只是考勤、錄客戶、事務(wù)審批這么簡單。
個性定制	優(yōu)秀的企業(yè)都有自己的獨特管理體系，這就需要個性化的軟件系統(tǒng)支撐，就像衣服“高級定制”，“量體裁衣”，精品永遠是王道。	行業(yè)定制+企業(yè)個性，運籌軟件服務(wù)30多個行業(yè)，提供雙定制產(chǎn)品及服務(wù)，我們堅信每個企業(yè)都是獨一無二的，互聯(lián)網(wǎng)思維，才是中國企業(yè)發(fā)展根本。	典型特征：千篇一律，千人一面?？傮w來說就是信息化管理的V1.0版，大眾普及化產(chǎn)品，永遠只會在低端市場活躍。
方便實用	符合人體工程學(xué)、管理工程學(xué)，工作習(xí)慣，編輯習(xí)慣、閱覽習(xí)慣，眾多前沿客戶、工程師驗證優(yōu)化。	8種色系，隨心選擇，界面風(fēng)格統(tǒng)一，適應(yīng)設(shè)計潮流，一看即會，觸類旁通，系統(tǒng)越是高深，表現(xiàn)越要淺顯易懂。	過度美化，犧牲統(tǒng)一，簡單的東西為了體現(xiàn)豐富化，只能在表現(xiàn)形式上多變花樣，與管理方向南轅北轍。
可擴展性	企業(yè)所有管理體系工具盡可能都納入軟件系統(tǒng)，全面拋棄各種Excel表格數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、下載查看的搬運工模式。	門戶、場景、菜單、圖標(biāo)、語言、色系、表單、流程、字段、報表、app、數(shù)據(jù)引用、公式運算、自定義業(yè)務(wù)函數(shù)、回寫、校驗、權(quán)限、消息、預(yù)警、定時或觸發(fā)任務(wù)均可自定義配置。	有用沒用的功能都在刷存在感，換色、換門戶、換圖標(biāo)、換菜單名稱、換表單字段、換可選項、換報表、自定義業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)引用、回寫，想都不用想，因為架構(gòu)所限沒法實現(xiàn)。
周期風(fēng)險	無論簡單需求，復(fù)雜需求，都有專業(yè)項目實施方案、配備項目經(jīng)理把控進度、需求調(diào)研、個性化配置、安裝、培訓(xùn)、上線、優(yōu)化。	周期短，簡單需求1周內(nèi)完成配置、培訓(xùn)，系統(tǒng)可拆分、可組合；預(yù)算有限的情況下可總體規(guī)劃，分期購買。首期滿足核心需求，后期逐步拓展。	簡單需求較短，復(fù)雜需求難以確定，因為二次開發(fā)涉及費用核算、雙方匯報、審批，討價還價、驗證測試、BUG修復(fù)、綜合成本高、風(fēng)險大。
系統(tǒng)集成	專業(yè)的管理系統(tǒng)工程一定是高度集成的，開放的接口，保持生態(tài)鏈良性發(fā)展。	集成呼叫中心、第三方ERP、OA、視頻會議、單點登錄、網(wǎng)銀在線支付、微信、短信、Email、身份認證等。	大多為在線租用云部署模式，封閉式架構(gòu)、不對外開放，不支持二次開發(fā)、第三方應(yīng)用集成。
售后服務(wù)	專業(yè)考評工程師服務(wù)，支持遠程協(xié)助、上門服務(wù)、駐場實施，與購買需求有偏差能及時響應(yīng)。	項目組管理服務(wù)，用戶滿意度考評。超過購買需求30%以內(nèi)，免費提供服務(wù)。超出部分核算工作量，按工時成本計費。	超過購買需求，不僅無免費服務(wù)。有的收費也難滿足需求，二次開發(fā)也不是想做就能做，需要依賴于強大的平臺支撐。
價格成本	本地部署、云部署，使用沒有本質(zhì)區(qū)別，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)類似買房、租房，主要是隨心所欲可定制度的差別、資產(chǎn)和費用的區(qū)別。	可租可售，同等品質(zhì)水準(zhǔn)比同行價低50%，通用普及版、行業(yè)專用版、高端定制版按需合作。運籌軟件的經(jīng)營理念：質(zhì)優(yōu)價廉，童叟無欺。	租用版抱著試試看的態(tài)度選擇者居多，這也是圈用戶的套路，只租不售，按年收費，表面便宜，實屬不然，3年的錢足夠買永久授權(quán)。